近日，中國(guó)民用航空局航空器適航審定司（以下簡(jiǎn)稱民航局）發(fā)布了《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），其中便明確規(guī)定了6月1日將正式對(duì)最大起飛重量為250g的民用無(wú)人機(jī)實(shí)施實(shí)名登記注冊(cè)。這是目前國(guó)家層面針對(duì)無(wú)人機(jī)管理的最高行政法規(guī)。

▲民航局公布的「無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)」網(wǎng)頁(yè)

民航局《規(guī)定》的出臺(tái)，針對(duì)無(wú)人機(jī)行業(yè)，具有相當(dāng)大的規(guī)范作用，加大了對(duì)無(wú)人機(jī)的監(jiān)管，在一定程度上也能對(duì)「黑飛」起到震懾的作用。不少的專家、行業(yè)人士都給予了肯定?！兑?guī)定》要求無(wú)人機(jī)廠商、所有者進(jìn)行注冊(cè)登記，并粘貼相應(yīng)的信息標(biāo)識(shí)，在「黑飛」事件，或者「?jìng)藫p物」事件發(fā)生后，能夠方便公安機(jī)關(guān)、主管部門的偵查取證。

▲民航局發(fā)布《規(guī)定》封面

不過(guò)，從「黑飛」的解決角度上看，實(shí)名登記往往是不夠的。不少民航專家也表示說(shuō)，民航局《規(guī)定》的出臺(tái)，是完成注冊(cè)登記的開始，登記并沒有從根本上解決「黑飛」無(wú)人機(jī)問題。

對(duì)于「守法」的無(wú)人機(jī)愛好者來(lái)說(shuō)，民航局《規(guī)定》的出臺(tái)，無(wú)人機(jī)愛好者將不得不按照《規(guī)定》中的要求，進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記。對(duì)于這部分「守法」的無(wú)人機(jī)愛好者來(lái)說(shuō)，其實(shí)登記前后，并不會(huì)影響自身無(wú)人機(jī)的用途。

而真正「搗亂」的，也就是「黑飛」事件的制造者，民航局《規(guī)定》的出臺(tái)，起到了一定的震懾，可能也會(huì)想方設(shè)法的去逃避實(shí)名注冊(cè)登記。

針對(duì)這樣的情況，出臺(tái)無(wú)人機(jī)「黑飛」約束法規(guī)，增加懲處力度，是必須的。并且，與無(wú)人機(jī)生產(chǎn)廠商協(xié)商合作，合理增大、調(diào)控禁飛區(qū)域；同時(shí)，針對(duì)特殊場(chǎng)所（如機(jī)場(chǎng)、部隊(duì)、監(jiān)區(qū)等）采用「無(wú)人機(jī)干擾器」，對(duì)「黑飛」無(wú)人機(jī)進(jìn)行通訊等物理層面的干擾，避免「漏網(wǎng)之魚」，以達(dá)到空域禁飛效果。

無(wú)人機(jī)實(shí)名登記已經(jīng)來(lái)了，6月1號(hào)便正式實(shí)施。民航局《規(guī)定》的出臺(tái)，是做了民航局能夠做的，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)僅僅是開始，后續(xù)還有很多地方需要進(jìn)行完善。相應(yīng)的處罰，甚至是刑法的約束，都得配套出臺(tái)，而這還有很長(zhǎng)的路需要走。目前而言，無(wú)人機(jī)實(shí)名登記，解決「黑飛」遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。