所謂 " 黑飛 "，主要指一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行，這種沒有飛行計劃的 " 黑飛 " 存在極大安全隱患。首先是威脅軍事安全，低空飛行的航空器種類日益增多，無人機小、快、靈特點突出，通過傳統(tǒng)手段很難發(fā)現(xiàn)。

  還有一些簡易航空器，比如動力傘、熱氣球等，自主導航和通信能力都很弱，容易出現(xiàn)偏離預定航線和空域的情況，一旦闖入重要目標上空，很有可能危及目標安全，甚至造成嚴重影響。再加上無人機本身具有一定載荷，稍加改裝就可以成為攻擊性武器，如果監(jiān)管不力，會對國家空防安全、重要目標安全、保密安全等構成直接或潛在威脅。

  與此同時，無人機飛行容易受復雜電磁環(huán)境干擾影響，砸機事故頻出，侵害地面安全，最重要的是擾亂航空秩序，民用無人機大多由非金屬材料制成，尺寸小、高度低、速度慢，民航飛機發(fā)現(xiàn)、避讓難度大，對民航航線存在較大干擾。2017 年 5 月，重慶市江北機場遭遇無人機干擾近 4 小時，致使 140 余個航班不能正常起降，造成上萬旅客延誤滯留，同樣是 2017 年 8 月，四川省九寨溝發(fā)生地震后，非法無人機活動嚴重干擾我空軍救災航路。

  所以，無人機 " 黑飛 " 已經(jīng)嚴重威脅到公共安全、飛行安全甚至空防安全。杜絕 " 黑飛 "，亟待解決無人機管理中高位階法律缺失、追究責任難等問題，按照《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，250g 以上的無人機需要注冊，但目前全世界范圍內(nèi)操作 7kg 以內(nèi)的無人機用作業(yè)余休閑用途，包括我國在內(nèi)的大多數(shù)國家都無需執(zhí)照 / 證書，也就是說 " 飛行員 " 不需要考試，并且出入境不受限制。

  至于限飛區(qū)，雖然如大疆等廠商在 App 內(nèi)都會劃定禁飛區(qū)，但并不算太全面，大陸地區(qū)也不需要像中國澳門地區(qū)那樣每次飛行前報備 + 機身強制標貼擁有者聯(lián)系方式，再加上仍有線下賣家可以違法改裝無人機 GPS 模塊，因此，無人機黑飛依然屢禁不止。

  所以一般來說，如機場等重要場所往往都需要加裝主動式無人機反制裝置，因為無人機在飛行過程中飛控系統(tǒng)和圖傳系統(tǒng)都會發(fā)射無線電信號，而反制裝置利用無線電信號監(jiān)測，對飛控信號和圖傳信號的頻譜特征進行分析，實現(xiàn)對無人機的探測和識別。

  其中單站測向技術可以監(jiān)測解算出無人機的方位信息，同時利用接收信號強度對無人機距離進行粗略估計；多站時差定位技術可以通過目標相對于多個接收站的信號時延解算出目標的位置信息。另外，利用無人機的無線電 " 指紋信息 "，可以創(chuàng)建無人機黑白名單，實現(xiàn)對無人機的管控，以及無人機的精準識別和預警警告，并通過電磁干擾阻斷無人機和控制臺站之間的通信，使無人機進入信號丟失后的自我保護狀態(tài)，達到對無人機的迫降、驅(qū)離甚至接管的目的。

  總體來說，無人機廣泛普及的情況下，相關管控手段卻嚴重滯后，相關監(jiān)管部門承擔著來自多方面的壓力。高額罰款與追究刑事責任無法根本管制 " 黑飛 "，還有很多 " 黑飛 " 嫌疑人仍逍遙法外。監(jiān)管難的問題始終擺在眼前，很多人因為無人機得到便利，也有越來越多的人的利益和安全得不到保障，這一問題也成了無人機行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的 " 壁壘 "。

  一言以蔽之，無人機管控面臨的矛盾就是日益增長的無人機使用需求和落后的無人機監(jiān)管能力之間的矛盾。針對目前國內(nèi)反無人機情況，行之有效的辦法還得是將立法與技術管控手段相結合。